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中國糧食安全巨大(dà)隐患——誰來(lái)破解

時(shí)間(jiān):2022-9-7  
4月4日,美國聯邦貿易委員會(huì)宣布批準中國化工以430億美元(約合2961.5億人(rén)民币)收購瑞士農業巨頭先正達。先正達是世界500強,全球第一大(dà)農藥公司,第三大(dà)種子公司,這項交易若成功,将是中資企業迄今為(wèi)止最大(dà)規模的海外并購,也将使中國化工一躍成為(wèi)全球最大(dà)的殺蟲劑與農業供應商。一家(jiā)中國企業之所以發起最大(dà)一樁收購交易,其背後邏輯是人(rén)口和(hé)有(yǒu)效農業用地間(jiān)越來(lái)越大(dà)的差距。
中國擁有(yǒu)全球21%的人(rén)口,卻僅擁有(yǒu)全球9%的耕地。而先正達被認為(wèi)是全球最大(dà)農藥制(zhì)造商,旗下轉基因農作(zuò)物可(kě)以增産,這無疑有(yǒu)助于中國提高(gāo)每畝耕田的糧食産出,使得(de)中國擁有(yǒu)可(kě)以與孟山(shān)都等競争對手一較高(gāo)低(dī)的實力
在此之前,全球農化市場(chǎng)一直是由拜耳,孟山(shān)都,陶氏化學,杜邦,先正達和(hé)巴斯夫這六大(dà)巨頭主導。鑒于有(yǒu)大(dà)約14億人(rén)口需要養活,中國需要大(dà)幅提升農業生(shēng)産力。
但(dàn)因土壤遭到破壞,水(shuǐ)被污染,以及過度使用化肥和(hé)農藥,中國農業生(shēng)産力受損。更為(wèi)重要的是,中國在糧食生(shēng)産上(shàng)的巨大(dà)進步,可(kě)能很(hěn)快會(huì)被日益增加的人(rén)口和(hé)中産階層日益龐大(dà)的需求所超過。
目前中國農産品進口龐大(dà)且不斷增加,一年超過1150億美元。雖然中國已通(tōng)過全球市場(chǎng)保障國內(nèi)糧食供應,但(dàn)自給仍是最終目标。顯然,中國化工收購先正達是在求解14億人(rén)的吃(chī)飯問題。
中國糧食究竟夠不夠吃(chī)?
如果僅從各項數(shù)據來(lái)看,糧食安全似乎可(kě)以暫時(shí)高(gāo)枕無憂:從全球範圍來(lái)看,全球糧食供應充足。
今年1月份,聯合國糧農組織對2016年世界谷物産量的估計(jì)數(shù)進一步上(shàng)調至25.92億噸,比去年12月份預估數(shù)據增加1500萬噸(0.6%),确認了創紀錄的收成前景。
正因全球糧食供應充足,近幾年國際糧食價格持續下降,刺激中國糧食進口猛增。
據媒體(tǐ)報道(dào),2015中國糧食産量為(wèi)6.2億噸,消費量約為(wèi)6.5億噸,需要進口彌補缺口的糧食算(suàn)數(shù)計(jì)算(suàn)是0.3億噸,但(dàn)中國實際進口糧食1.3億噸,從算(suàn)數(shù)上(shàng)和(hé)總供求量的平衡上(shàng)看,超出了1億噸,相當一部分進了倉庫。到2016年,中國糧食産量在“十二連增”後首次回落,全國糧食總産量為(wèi)61623.9萬噸(12324.8億斤),比2015年減少(shǎo)520.1萬噸(104億斤),減少(shǎo)的主要是玉米,而且是主動調整的結果,也是意料之中。
2016年仍是糧食第二個(gè)曆史的高(gāo)産年。但(dàn)這些(xiē)表象的繁榮卻難掩中國糧食安全的巨大(dà)隐患。
1
農業非市場(chǎng)化運行(xíng)後患無窮
這些(xiē)年來(lái)中國糧食産量的持續增長,在很(hěn)大(dà)程度上(shàng)得(de)益于農業補貼與托市收購,持續的政策輸血調動了農民的種糧積極性,但(dàn)如果剔除這些(xiē)政策呵護,國內(nèi)農業還(hái)能否PK國際市場(chǎng)?糧食産量還(hái)能否持續增
更尴尬的是,高(gāo)價收儲使得(de)國內(nèi)糧價5年內(nèi)翻番,高(gāo)出國際進口糧價30%以上(shàng),以至于國內(nèi)糧食加工企業飽受高(gāo)成本之苦,而且還(hái)出現糧食大(dà)量進口、糧食庫存積壓、财政負擔苦不堪言等扭曲。中國農業的可(kě)持續性何在?
 
2
農業結構性衰退有(yǒu)增無減
雖然土地集約化順應農業規模化的需求,但(dàn)由此帶來(lái)土地租金成本的飙升,進而打壓了農民的種植意願。此外,糧食生(shēng)産日益向東北等水(shuǐ)熱條件并不占優的北方核心産區(qū)集中,13個(gè)糧食主産區(qū)占全國糧食産量的75%以上(shàng),糧食跨區(qū)域流通(tōng)和(hé)平衡的壓力越來(lái)越大(dà)。
更何況,中國糧食面臨沉重的“高(gāo)庫存(庫存大(dà)部分集中在政府手中,财政負擔重、資源浪費大(dà))、高(gāo)進口、高(gāo)成本(中國糧食流通(tōng)成本偏高(gāo),比發達國家(jiā)平均水(shuǐ)平要高(gāo)一倍多(duō))”壓力。
 
3
環境污染危及食品質量安全
中國大(dà)約五分之一的農地已被污染,大(dà)約有(yǒu)2億畝耕地在利用上(shàng)存在食品安全、生(shēng)态安全等問題,其中有(yǒu)5000多(duō)萬畝受到重金屬等的中重度污染。
中國土壤超标率為(wèi)16.1%,以镉、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳等重金屬為(wèi)代表的無機污染物超标最為(wèi)嚴重,其中镉的超标率達7.0%。
這些(xiē)在土壤中積累的重金屬最終又被農作(zuò)物吸收,糧食果蔬帶着重金屬的殘留進入日常人(rén)家(jiā)的餐桌。顯然,食品質量安全在農業生(shēng)産的源頭上(shàng)已經被環境危機拖下水(shuǐ)。
 
4
潛在氣候危機與需求結構變化醞釀糧食危機
《自然氣候變化》雜志(zhì)稱,全球平均氣溫每上(shàng)升1攝氏度,全球小(xiǎo)麥的平均産量将下降6%,預計(jì)21世紀全球平均氣溫将上(shàng)升5度,以此推算(suàn),未來(lái)小(xiǎo)麥産量下降引發全球糧食危機,并非是危言聳聽(tīng),再加上(shàng)國人(rén)的消費結構已經從主糧消費轉向肉制(zhì)品消費,主糧飼料化的趨勢将愈演愈烈,有(yǒu)鑒于此,糧食供應能否趕上(shàng)糧食需求的與日俱增?
鑒于如此嚴峻的現實,中國農業已到了生(shēng)死路口。2015年全球糧食安全指數(shù)的排名中,中國的綜合排名僅為(wèi)第42位。為(wèi)此,中國将提高(gāo)農業産出納入國家(jiā)工作(zuò)的重中之重,并表示要率先發展轉基因技(jì)術(shù)。
2015年中央一号文件就首次對轉基因農業定調,提出要“加強農業轉基因生(shēng)物技(jì)術(shù)研究、安全管理(lǐ)、科學普及”。高(gāo)層對轉基因農業的重視(shì),正是危機倒逼的使然,因為(wèi)生(shēng)物經濟才是中國農業危機的突破口。
福卡智庫早在21世紀初就已經提出生(shēng)物經濟的概念,近十多(duō)年的發展潮流也逐步驗證了這一行(xíng)業變革,即生(shēng)物經濟通(tōng)過轉基因農業解決溫飽問題,通(tōng)過有(yǒu)機農業保障飲食的品質安全。
事實上(shàng),通(tōng)過轉基因農業解決溫飽問題,實現農業崛起的案例不勝枚舉。
如印度通(tōng)過發展轉基因抗蟲棉,由棉花(huā)進口國變成出口國,巴西、阿根廷依靠轉基因種植成為(wèi)農業強國和(hé)農業出口大(dà)國,美國90%以上(shàng)的玉米、棉花(huā)、大(dà)豆、甜菜都是轉基因作(zuò)物,美國75%-80%的加工食品都含有(yǒu)轉基因成分,可(kě)見,轉基因革命已經無處不在。
既然如此,中國的溫飽問題僅靠推行(xíng)農業補貼、發展家(jiā)庭農場(chǎng)遠遠不夠,而搶占轉基因農業的制(zhì)高(gāo)點,助力“農業N連增”将是農業政策的着力點。
不過,關于轉基因是否安全的争論仍無明(míng)确答(dá)案,加之環境污染波及食品安全,以及國人(rén)的消費升級,有(yǒu)機農業将是生(shēng)物經濟的另一大(dà)方向,以滿足國人(rén)對農業高(gāo)品質的消費需求。
鑒于生(shēng)物經濟的巨大(dà)空(kōng)間(jiān)和(hé)商業潛力,中國最終将從生(shēng)物經濟的消費者轉向轉基因農業的規模化生(shēng)産以及有(yǒu)機農業的精緻化生(shēng)産。
不過,解決好三農問題的實質就是打造生(shēng)物經濟的鐵(tiě)三角,産權是基礎,技(jì)術(shù)是靈魂,資本是粘合劑。隻有(yǒu)有(yǒu)效協調好這個(gè)鐵(tiě)三角,才能真正實現中國式的生(shēng)物經濟革命。
就未來(lái)格局而言,中國農業将沿着轉基因農業,有(yǒu)機農業兩條線,塑造出農業消費與生(shēng)産的新景象。
 
從消費來(lái)看
農業消費的總量需求依靠轉基因農業,而質量升級則依靠有(yǒu)機農業。轉基因農業因産量高(gāo),價格低(dī)的優勢将打敗傳統農業,并上(shàng)升為(wèi)大(dà)衆消費品,而且,轉基因農業還(hái)将延伸至工業消費領域,如轉化為(wèi)生(shēng)物燃料,化工原料等。
但(dàn)傳統農業不會(huì)因此而徹底消亡,而是版本升級為(wèi)有(yǒu)機農業,以其無污染,高(gāo)營養,健康等品質,升級為(wèi)農業消費的奢侈品,滿足農業消費升級的需求。
 
從生(shēng)産來(lái)看
農業生(shēng)産将呈現地域分工,分層的特征 - 傳統農業主産區(qū)将主打轉基因農業的規模化生(shēng)産,特色資源豐富的地區(qū)将成為(wèi)有(yǒu)機農業特供中心,都市農業則在研發與消費兩端開(kāi)花(huā)。